北京pk10开奖视频

 

您現在所在位置:首頁 > 參政議政 > 政協提案> 政協提案

〔蔡安烈委員〕有效化解債務 讓醫院輕裝前行

發表時間:2017-01-16 10:20  來源: 作者: 點擊:2836次

 

2017年湖南省兩會上,省政協委員蔡安烈向大會提交提案《有效化解債務  讓醫院輕裝前行

醫院負債是公立醫院應對發展資金不足、補償機制不順、自我積累緩慢的情況下,迅速擴大醫院規模的有效融資方式。但負債經營必然伴隨著風險,負債越多風險越大。按照公立醫院改革的要求,公立醫院要回歸公益性,不再以營利為目的,那么及時化解醫院負債,讓醫院輕裝前行顯得十分必要。

一、債務產生的原因

一是政府投入不足,醫院運行機制市場化。公立醫院既要承擔政府下達的各項指令性任務和公益性任務,又要承擔確保自身生存發展的任務。在政府投入不到位、不能保證醫院承擔的社會公益職能進行足額補償的情況下,公立醫院在運行中不可避免地具有趨利性。當前的公立醫院的競爭和運行機制早已市場化,必然要通過各種收益來維持自身運轉。例如目前公立醫院的建設,幾乎都是醫院自行融資、自行建設、自行還貸,政府投入到公立醫院的建設資金所占比例極少。目前政府對公立醫院的補助標準是以人頭和床位編制進行的,按此標準,有的醫院一年的補助額甚至還不夠發一個月工資。

二是醫療資源布局不合理,配置調控困難。前期,由于準入門檻低,監管不到位,各公立醫院無序競爭與盲目擴張,醫療資源布局不合理,導致很多醫院運行資金壓力巨大。

三是多部門交叉管理,醫院自主性受限。目前,我市公立醫院的管理涉及到多個部門,比如公立醫院管理處負責業務指導,編辦管公立醫院人員的編制,市委組織部門負責任命部分公立醫院院長,財政部門管公立醫院的部分投入和醫院資產。因此,在這樣一個多部門、多系統的管理機制下,要很好地化解醫院債務問題,必須由政府出面統籌協調,召開專題會議切實解決。

四是政策性影響。例如,實行藥品零差價后引起的政策性虧損,財政的補償還不夠。

二、兩點建議

(一)建議多種途徑化債。一是鑒于地方政府財力有限,省政府應該加大對地方扶持,特別是株洲市作為最早實行全國公立醫院改革試點的城市之一,省政府支持和幫扶力度需要相對較大些。政府要對所承辦的公立醫院履行起領導責任和保障責任,及時通過多種途徑化解公立醫院債務。二建議按照國家有關政府性債務化債的原則,對通過政府同意并在市發改委立項的建設項目債務,享受公益一類化債政策,爭取在2017年開始列入政府財政預算;三是建議通過改革的辦法,如公立醫院改制,將公立醫院部分資產、債務通過股權置換的形式化債;四建議政府在處理政府行政事業資產的同時,考慮將部分行政事業性資產進行處置,可以適當化解公立醫院債務;五建議政府通過以上三個方面化債后的剩余債務,采取政府貼息的辦法,適當減輕公立醫院運營困難,待國家出臺相關政策,逐步化解其債務。

(二)建議進一步健全財政補償機制。一要加大公立醫院基本建設、基礎設施補償力度。對公立醫院新建的、改擴建工程和規劃內的大中型醫療設備購置,其經費建議主要由政府承擔。二要加大定項補助力度。對事業編制內的在職人員基本績效、養老、失業、醫療、工傷和生育等保險費用由財政全額列入補助預算;設立醫學重點專科建設(含學科中心)與管理專項資金,對重點學科(含學科中心)建設和學科帶頭人培養提供財政支持;醫院承擔的征兵體檢、招生體檢、搶險救災和重大醫療保障等政府指令性工作,由財政給予補助。三要加大政策性虧損補助力度。實行藥品零差價等政策性因素造成的虧損,由財政給予補助。四要設立公共衛生專項資金。醫院承擔的公共衛生服務功能,如開展傳染病、慢性病監測,健康教育,困難孕產婦搶救等,由財政實行定項定額補助。對突發事件造成的群體性損傷產生的醫藥費用及出于人道主義搶救三無病人產生的醫療欠費,由財政給予補助。

一、

上一篇:〔陳松嶺委員〕推進公共文化設施建設,加快構建現代公共文化服務體系的建議

下一篇:〔戴治平委員〕關于將南岳至白果高速延伸至雙峰并連接至婁衡高速的提案

首頁  農工簡介  參政議政  新聞動態  地方信息  聯系我們  設為首頁  加入收藏   

版權所有:中國農工民主黨湖南省委員會  技術支持:千度網絡
湘ICP備05019475號

北京pk10开奖视频 湖北麻将红中赖子杠 大嘴刨幺苹果 星悦浙江麻将官网下载苹果 吉祥棋牌官方下载安装 500彩票官网登录网址 甘肃快三遗漏 内蒙古快三专家预测一 安微11选五开奖结果走势图 贵州11选5开奖走势图 广东麻将所有牌型